Atua\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n Avalia\u00e7\u00e3o Ambiental dos Projetos de Pesquisa Cient\u00edfica<\/strong><\/p>\n\n\n\n A partir do seu primeiro ano de atua\u00e7\u00e3o, o GAAm priorizou a avalia\u00e7\u00e3o de impactos ambientais dos projetos e atividades de pesquisa cient\u00edfica na Ant\u00e1rtica, tendo desenvolvido uma sistem\u00e1tica que contempla os procedimentos a serem adotados visando atender aos objetivos preconizados pelo Protocolo de Madri.<\/p>\n\n\n\n Nesse sentido, foram desenvolvidos e aprovados, no \u00e2mbito da Comiss\u00e3o Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM), um Guia para avalia\u00e7\u00e3o de impacto ambiental de atividades cient\u00edficas na Ant\u00e1rtica e o respectivo formul\u00e1rio, a ser preenchido pelo pesquisador. De posse das informa\u00e7\u00f5es levantadas junto aos coordenadores de projetos, esses s\u00e3o submetidos a uma avalia\u00e7\u00e3o preliminar, realizada pelos t\u00e9cnicos do Minist\u00e9rio e de seu \u00f3rg\u00e3o vinculado, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renov\u00e1veis – IBAMA, cujo resultado \u00e9 utilizado como subs\u00eddio ao parecer de relatores de \u00e1reas tem\u00e1ticas, conforme o enquadramento de cada projeto.<\/p>\n\n\n\n Caso o impacto resultante do desenvolvimento do projeto for considerado menor que um Impacto Menor ou Transit\u00f3rio (< IMT) o projeto \u00e9 aprovado do ponto de vista ambiental.<\/p>\n\n\n\n Se an\u00e1lise do projeto\/atividade concluir que o impacto ser\u00e1 igual a um IMT, o parecer ser\u00e1 elaborado por consultores “ad hoc” e submetido ao GAAm. Acolhido o parecer, o GAAm elabora seu parecer conclusivo sobre a Avalia\u00e7\u00e3o de Impacto Ambiental Inicial, remetendo-o \u00e0 Secretaria da Comiss\u00e3o Interministerial para os recursos do Mar (SECIRM).<\/p>\n\n\n\n Por outro lado, se a avalia\u00e7\u00e3o ambiental concluir que o projeto ter\u00e1 um impacto maior que um IMT, proceder-se-\u00e1 \u00e0 Avalia\u00e7\u00e3o de Impacto Ambiental Abrangente. Nesse caso ser\u00e1 elaborado um Termo de Refer\u00eancia que consiste num roteiro m\u00ednimo sobre o conte\u00fado da Avalia\u00e7\u00e3o de Impacto Ambiental Abrangente (AIAA).<\/p>\n\n\n\n Avalia\u00e7\u00e3o Ambiental das Atividades de Log\u00edstica do Programa e o Desenvolvimento de um Programa de Monitoramento<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ap\u00f3s o atendimento de uma demanda emergencial, a an\u00e1lise anual de todos os projetos de pesquisa, o GAAm, tem se voltado para abarcar outras tarefas de suma import\u00e2ncia:<\/p>\n\n\n\n a) A avalia\u00e7\u00e3o ambiental das atividades de log\u00edstica do programa e o desenvolvimento de um programa de monitoramento \u00e9 uma tarefa ainda em consolida\u00e7\u00e3o e que pode trazer resultados importantes em termos de minimizar e mitigar a maior fonte de impactos do Programa;<\/p>\n\n\n\n b) O programa de monitoramento ambiental em quest\u00e3o visa n\u00e3o s\u00f3 subsidiar o Programa brasileiro com informa\u00e7\u00f5es concretas sobre as tend\u00eancias ambientais, mas tamb\u00e9m atender a uma forte demanda internacional preocupada com a capacidade de absor\u00e7\u00e3o de impactos pelo continente ant\u00e1rtico.<\/p>\n\n\n\n Parceria Institucional<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para a consecu\u00e7\u00e3o de suas atribui\u00e7\u00f5es, o Grupo tem contado com o apoio sistem\u00e1tico e eficiente de um conjunto de t\u00e9cnicos reunidos no \u00e2mbito do IBAMA e que oficialmente comp\u00f5em o Grupo. Esta parceria institucional tem sido refor\u00e7ada e melhorada a cada ano.<\/p>\n\n\n\n Al\u00e9m dessa, todas as outras atividades desenvolvidas s\u00e3o previamente discutidas no \u00e2mbito da Subcomiss\u00e3o do PROANTAR, onde a consolida\u00e7\u00e3o de parcerias institucionais tem contribu\u00eddo para o sucesso de suas atividades. Entre elas, destaca-se o apoio da Subsecretaria para o PROANTAR.<\/p>\n\n\n\n Avalia\u00e7\u00e3o Ambiental das Atividades Log\u00edsticas<\/strong><\/p>\n\n\n\n O formul\u00e1rio que foi desenvolvido pelo GAAm e est\u00e1 sendo aplicado para Avalia\u00e7\u00e3o de Impacto Ambienta – AIA, est\u00e1 voltado para as atividades cient\u00edficas. Os aspectos log\u00edsticos de apoio \u00e0 pesquisa s\u00e3o considerados quando da an\u00e1lise daquela informa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Sobre o primeiro conjunto, o GAAm desenvolveu uma s\u00e9rie de fichas que servir\u00e3o para a caracteriza\u00e7\u00e3o da infra-estrutura atual existente na \u00e1rea. E ainda um formul\u00e1rio espec\u00edfico para quando houver a necessidade de aprimoramento, melhoria tecnol\u00f3gica e ou expans\u00e3o das instala\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n Compatibiliza\u00e7\u00e3o da Legisla\u00e7\u00e3o Brasileira aos dispositivos do Protocolo de Madri<\/strong><\/p>\n\n\n\n Dentre os aspectos relevantes para a implementa\u00e7\u00e3o da Pol\u00edtica Nacional para Assuntos Ant\u00e1rticos, cuja coordena\u00e7\u00e3o est\u00e1 afeta ao Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, situam-se as implica\u00e7\u00f5es decorrentes da ratifica\u00e7\u00e3o, pelo Brasil, do Protocolo de Madri no que tange \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o ambiental nacional.<\/p>\n\n\n\n Visando analisar esse assunto, foi formado um grupo no \u00e2mbito da Comiss\u00e3o Nacional para Assuntos Ant\u00e1rticos – CONANTAR, respons\u00e1vel pela defini\u00e7\u00e3o das diretrizes da Pol\u00edtica Ant\u00e1rtica, para examinar os aspectos decorrentes da compatibiliza\u00e7\u00e3o do arcabou\u00e7o legal brasileiro sobre meio ambiente com os dispositivos do Protocolo de Madri.<\/p>\n\n\n\n O grupo, presidido pelo coordenador do GAAm e integrado por representantes dos Minist\u00e9rios das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, Marinha, Ci\u00eancia e Tecnologia e pelo coordenador do Grupo de Assessoramento, examinou um parecer formulado pela Consultoria Jur\u00eddica do Minist\u00e9rio do Meio Ambiente e concluiu que n\u00e3o haver\u00e1 necessidade de se criar uma legisla\u00e7\u00e3o espec\u00edfica para atender ao disposto no Protocolo.<\/p>\n\n\n\n Avalia\u00e7\u00e3o de Impacto Ambiental para Projetos e Atividades Cient\u00edficas na Ant\u00e1rtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Estas refer\u00eancias e procedimentos se aplicam aos projetos ou atividades a serem realizados na Ant\u00e1rtica visando ao cumprimento do disposto no Protocolo ao Tratado da Ant\u00e1rtica sobre Prote\u00e7\u00e3o do Meio Ambiente, conhecido como Protocolo de Madri.<\/p>\n\n\n\n O objetivo do Protocolo \u00e9 assegurar a prote\u00e7\u00e3o global do meio ambiente ant\u00e1rtico e dos ecossistemas dependentes e associados. O acordo determina que qualquer atividade decorrente de pesquisa cient\u00edfica, turismo, de apoio log\u00edstico, governamental ou n\u00e3o, inclusive toda mudan\u00e7a ocorrida em uma atividade seja submetida a uma avalia\u00e7\u00e3o de impacto ambiental.<\/p>\n\n\n\n Na condi\u00e7\u00e3o de Parte Consultiva do Tratado da Ant\u00e1rtica e, tendo ratificado o Protocolo de Madri, o Governo brasileiro tem atuado no sentido de cumprir seus dispositivos, mesmo antes de ter se tornado efetivo, o que ocorreu em 14 de janeiro de 1998, ap\u00f3s a ratifica\u00e7\u00e3o por todas as Partes do Tratado.<\/p>\n\n\n\n Protocolo de Madri<\/strong><\/p>\n\n\n\n Dentre os princ\u00edpios relativos \u00e0 prote\u00e7\u00e3o do meio ambiente, o Protocolo estabelece, em seu art. 3\u00ba, que as atividades na \u00e1rea do Tratado da Ant\u00e1rtica sejam “organizadas e executadas com base em informa\u00e7\u00f5es suficientes que permitam avalia\u00e7\u00f5es pr\u00e9vias e uma aprecia\u00e7\u00e3o fundamentada de seu poss\u00edvel impacto no meio ambiente ant\u00e1rtico e dos ecossistemas dependentes e associados”, devendo considerar, entre outros:<\/p>\n\n\n\n O art. 3\u00ba tamb\u00e9m estabelece que dever\u00e3o ser evitados:<\/p>\n\n\n\n O impacto ambiental das atividades propostas dever\u00e1 ser avaliado antes do seu in\u00edcio, de acordo com os procedimentos constantes deste documento.<\/p>\n\n\n\n Impacto Ambiental: conceitos<\/strong><\/p>\n\n\n\n Em seu art. 8\u00ba, o Protocolo diferencia tr\u00eas grada\u00e7\u00f5es de impacto ambiental:<\/p>\n\n\n\n No entanto, o Protocolo n\u00e3o define o par\u00e2metro correspondente a “um impacto menor ou transit\u00f3rio”.Embora reconhecendo a dificuldade em qualific\u00e1-lo, deve-se considerar que a amplitude ou intensidade de um impacto varia com a dura\u00e7\u00e3o, localiza\u00e7\u00e3o e intensidade da atividade, bem como depende das caracter\u00edsticas do ecossistema. Na maior parte dos casos, variar\u00e1 de acordo com as circunst\u00e2ncias de cada caso.<\/p>\n\n\n\n De um modo geral, um impacto ambiental corresponde a quaisquer altera\u00e7\u00f5es das propriedades f\u00edsicas, qu\u00edmicas ou biol\u00f3gicas do meio ambiente, causadas por qualquer forma de mat\u00e9ria ou energia resultante de atividades que, direta ou indiretamente afetem:<\/p>\n\n\n\n a) a sa\u00fade, a seguran\u00e7a e o bem-estar da popula\u00e7\u00e3o;<\/p>\n\n\n\n b) as atividades sociais e econ\u00f4micas;<\/p>\n\n\n\n c) a biota;<\/p>\n\n\n\n d) as condi\u00e7\u00f5es est\u00e9ticas e sanit\u00e1rias do meio ambiente,<\/p>\n\n\n\n e) a qualidade dos recursos naturais (Resolu\u00e7\u00e3o CONAMA 01\/86).<\/p>\n\n\n\n Como impacto ambiental direto entende-se quaisquer efeitos que atinjam o meio ambiente resultantes de uma simples rea\u00e7\u00e3o de causa e efeito.<\/p>\n\n\n\n Impacto ambiental indireto s\u00e3o aqueles efeitos resultantes de uma rea\u00e7\u00e3o secund\u00e1ria em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 a\u00e7\u00e3o ou quando fazem parte de uma cadeia de rea\u00e7\u00f5es. Entende-se por impacto ambiental cumulativo a combina\u00e7\u00e3o de mais de um efeito advindo de a\u00e7\u00f5es que n\u00e3o s\u00e3o absorvidas pelo meio, independente de sua temporalidade.<\/p>\n\n\n\n J\u00e1 o impacto ambiental irrevers\u00edvel ocorre quando o fator ou par\u00e2metro ambiental afetado, ap\u00f3s o t\u00e9rmino da a\u00e7\u00e3o, n\u00e3o retorna \u00e0s condi\u00e7\u00f5es originais (adaptado de Tommasi, 1994).<\/p>\n\n\n\n Contribui\u00e7\u00e3o para o Entendimento do Conceito de Impacto Menor ou Transit\u00f3rio<\/strong><\/p>\n\n\n\n O PROANTAR adotou as seguintes defini\u00e7\u00f5es para o conceito de Impacto Menor ou Transit\u00f3rio, adaptadas de Tommasi (1996):<\/p>\n\n\n\n – ser\u00e1 considerado impacto menor ou transit\u00f3rio<\/strong>, aquele que for observ\u00e1vel durante apenas um curto de per\u00edodo de tempo, que n\u00e3o ultrapasse a capacidade assimiladora natural local de seus efeitos, e que, em particular, n\u00e3o introduza esp\u00e9cies ex\u00f3ticas na regi\u00e3o, modifique de forma claramente vis\u00edvel os habitats naturais e tur\u00edsticos, a fisiografia local, os valores est\u00e9ticos, hist\u00f3ricos, naturais e tur\u00edsticos, introduza contaminantes em n\u00edveis superiores aos padr\u00f5es internacionais, gere ru\u00eddos e odores que possam perturbar o comportamento normal das esp\u00e9cies da regi\u00e3o, perturbe outras atividades e a seguran\u00e7a humana e que, conseq\u00fcentemente, ainda que possa requerer algumas medidas de mitiga\u00e7\u00e3o, n\u00e3o exige medidas de recupera\u00e7\u00e3o, nem de avalia\u00e7\u00e3o de alternativas locacionais e tecnol\u00f3gicas.<\/p>\n\n\n\n – ser\u00e1 considerado impacto superior a um impacto menor ou transit\u00f3rio<\/strong>, todo aquele cujos efeitos sejam de curta ou longa dura\u00e7\u00e3o, que ultrapasse a capacidade assimiladora natural local de seus efeitos, que viole acordos internacionais sobre a prote\u00e7\u00e3o dos ecossistemas ant\u00e1rticos e de seus recursos naturais, bem como provoque riscos \u00e0 seguran\u00e7a humana, e que, em particular, reduza a diversidade espec\u00edfica, e que, conseq\u00fcentemente, requeira medidas efetivas de mitiga\u00e7\u00e3o\/elimina\u00e7\u00e3o, atrav\u00e9s inclusive, da avalia\u00e7\u00e3o de alternativas locacionais e tecnol\u00f3gicas, bem como, de recupera\u00e7\u00e3o de ambientes atingidos. Atividades indutoras desses n\u00edvel de impacto s\u00e3o, entre outras, a constru\u00e7\u00e3o de edif\u00edcios, o abandono de esta\u00e7\u00f5es de pesquisas, perfura\u00e7\u00f5es no gelo usando flu\u00eddos para essa atividade, constru\u00e7\u00e3o opera\u00e7\u00e3o de novas esta\u00e7\u00f5es de pesquisas, a constru\u00e7\u00e3o de aeroportos e as opera\u00e7\u00f5es de navios de passageiros ou de transporte (reparos, disposi\u00e7\u00e3o de res\u00edduos, vazamentos diversos, navega\u00e7\u00e3o fora das rotas permitidas, desembarque de passageiros em \u00e1reas n\u00e3o permitidas etc.)<\/p>\n\n\n\n – ser\u00e1 considerado inferior a um impacto menor ou transit\u00f3rio<\/strong>, aquele que seja de muito curta dura\u00e7\u00e3o, que n\u00e3o induza qualquer efeito mencionado no primeiro item, em qualquer grau, n\u00edvel e extens\u00e3o, intensidade etc., que n\u00e3o requeira qualquer medida de mitiga\u00e7\u00e3o e, em especial, que possa ser repetido sem atingir o limite da capacidade assimiladora de seus efeitos, e que, estritamente, se caracterize como uma pequena atividade resultante ou necess\u00e1ria a uma pesquisa cient\u00edfica\/tecnol\u00f3gica, bem como, as que forem ser realizadas em esta\u00e7\u00f5es permanentes ou estacionais de pesquisa. Ser\u00e3o tamb\u00e9m considerados desse n\u00edvel, opera\u00e7\u00f5es com avi\u00f5es utilizando \u00e1reas n\u00e3o previamente preparadas para a sua aterrissagem, pequenas embarca\u00e7\u00f5es, a renova\u00e7\u00e3o de res\u00edduos de esta\u00e7\u00f5es de pesquisa abandonadas e atividades necess\u00e1rias \u00e0 conserva\u00e7\u00e3o de locais hist\u00f3ricos.<\/p>\n\n\n\n Sistem\u00e1tica de Avalia\u00e7\u00e3o de Impacto Ambiental<\/strong><\/p>\n\n\n\n O Protocolo de Madri identifica tr\u00eas n\u00edveis de avalia\u00e7\u00e3o de impacto ambiental, a saber:<\/p>\n\n\n\n – Preliminar<\/p>\n\n\n\n – Inicial<\/p>\n\n\n\n – Abrangente<\/p>\n\n\n\n Para se habilitar \u00e0 execu\u00e7\u00e3o de um projeto ou atividade na \u00e1rea do Tratado da Ant\u00e1rtica ou, ainda, para modificar uma atividade, devidamente aprovada pelo Grupo de Assessoramento e pelo Grupo de Opera\u00e7\u00f5es do PROANTAR, o proponente dever\u00e1 preencher formul\u00e1rio pr\u00f3prio quando submeter um projeto ao CNPq.<\/p>\n\n\n\n Com base nas informa\u00e7\u00f5es contidas no formul\u00e1rio, o MMA\/IBAMA proceder\u00e1 \u00e0 avalia\u00e7\u00e3o de impacto ambiental preliminar – AIAP. Caso a an\u00e1lise conclua que o projeto\/atividade ter\u00e1 um impacto irrelevante ou negligenci\u00e1vel, o MMA\/IBAMA elabora parecer para ser submetido ao GAAm. Se a an\u00e1lise do projeto\/atividade concluir que o impacto ser\u00e1 igual que um impacto menor ou transit\u00f3rio, o MMA solicita ao proponente maiores informa\u00e7\u00f5es que ser\u00e3o encaminhadas a consultores “ad hoc”, os quais ter\u00e3o 15 dias para encaminhar seus pareceres ao MMA\/IBAMA que, ap\u00f3s consolida\u00e7\u00e3o, submete ao GAAm. Acolhido o parecer, o GAAm elabora seu parecer conclusivo sobre a Avalia\u00e7\u00e3o de Impacto Ambiental Inicial – AIAI e o remete \u00e0 SECIRM.<\/p>\n\n\n\n Na hip\u00f3tese de que o projeto\/atividade ter\u00e1 um impacto maior que um impacto menor ou transit\u00f3rio, proceder-se-\u00e0 a Avalia\u00e7\u00e3o de Iimpacto Ambiental Abrangente – AIAA. Nesse caso, o MMA solicita a um consultor a elabora\u00e7\u00e3o de um Termo de Refer\u00eancia – TOR a ser submetido ao GAAm num prazo de 15 dias. O TOR consiste em um roteiro m\u00ednimo sobre o conte\u00fado de uma avalia\u00e7\u00e3o de impacto ambiental abrangente, que dever\u00e1 ser adequado \u00e0s especificidades do projeto\/atividade proposta. Em sendo aprovado pelo GAAm, o TOR \u00e9 encaminhado ao proponente da atividade.<\/p>\n\n\n\n O proponente elabora a AIAA pr\u00e9via e a encaminha \u00e0 aprecia\u00e7\u00e3o do GAAm que, por sua vez, a remete \u00e0 SECIRM para divulga\u00e7\u00e3o junto ao p\u00fablico e \u00e0s Partes Consultivas do Tratado. O prazo para o encaminhamento de eventuais coment\u00e1rios das Partes \u00e9 de at\u00e9 90 dias, sendo que a divulga\u00e7\u00e3o do documento dever\u00e1 ser feita pelo menos, 120 dias antes da pr\u00f3xima reuni\u00e3o da ATCM, ocasi\u00e3o em que a AIAA pr\u00e9via ser\u00e1 apreciada.Isto significa que o GAAm dever\u00e1 receber o AIAA pr\u00e9via pelo menos, 150 dias antes da pr\u00f3xima ATCM (que ocorre, geralmente em mar\u00e7o ou abril de cada ano).<\/p>\n\n\n\n Os eventuais coment\u00e1rios ser\u00e3o encaminhados ao proponente para a elabora\u00e7\u00e3o da AIAA final, a ser submetida ao GAAm e, finalmente \u00e0 SECIRM. A figura 1 mostra a sistem\u00e1tica de avalia\u00e7\u00e3o de impacto ambiental e os prazos envolvidos no processo, apresentando o fluxo de informa\u00e7\u00e3o necess\u00e1ria \u00e0 an\u00e1lise e divulga\u00e7\u00e3o das mesmas, conforme a exepectativa de impactos ambientais.<\/p>\n\n\n\n Sistem\u00e1tica de Avalia\u00e7\u00e3o de Impacto de Projetos\/Atividades Cient\u00edficas na Ant\u00e1rtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fonte: MMA (Minist\u00e9rio do Meio Ambiente)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" O GAAm \u00e9 coordenado pelo Minist\u00e9rio do Meio Ambiente e integrado por representantes dos Minist\u00e9rios das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, Educa\u00e7\u00e3o, Marinha, Ci\u00eancia e Tecnologia, pelos coordenadores do GO e do GA, e por quatro representantes da comunidade cient\u00edfica que respondem, cada qual, pelas \u00e1reas de Oceanografia, Biologia (que inclui polui\u00e7\u00e3o), Geologia e Ci\u00eancias Atmosf\u00e9ricas.![\"Q\"\/](\"midia\/imagens\/1148.jpg\")
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